في مثل هذا اليوم3 نوفمبر 1913م…….بقلم سامح جميل..

في مثل هذا اليوم3 نوفمبر 1913م…….
الولايات المتحدة تسن قانون ضريبة الدخل.
ضريبة الدخل هي ضريبة مباشرة تفرض على الأشخاص (سواء أكانوا أشخاص طبيعين أو معنوين كالشركات)الذين يمارسون المهن والنشاطات (التجارة، الخدمات…الخ) والذين يزيد دخلهم عن مقدار معين من المال في السنة. حيث تقوم الدولة باقتطاع جزء من أرباح الأشخاص إذا زاد عن حد معين.
قد يزيد معدل الضريبة مع زيادة الدخل الخاضع للضريبة (يشار إليه بمعدلات تدريجية أو تصاعدية). عادة ما تُعرف الضريبة المفروضة على الشركات باسم ضريبة الشركات وتُفرض بسعر موحد، أما الأفراد فيخضعون للضرائب بمعدلات مختلفة حسب النطاق الذي يقعون فيه. إضافة إلى ذلك، تفرض الضرائب على شركات الشراكة بسعر ثابت. تعفي معظم السلطات المنظمات الخيرية المنظمة محليًا من الضرائب. قد تخضع أرباح رأس المال للضريبة بمعدلات مختلفة عن الإيرادات الأخرى.
الدخل الخاضع للضريبة لدافعي الضرائب المقيمين في مقاطعة معينة أو بلد معين هو إجمالي الدخل مطروحًا منه النفقات المنتجة للدخل والخصومات الأخرى. بشكل عام، يُضمّن في الدخل فقط صافي الربح من بيع الممتلكات، بما في ذلك السلع المحتفظ بها للبيع. عادة ما يشمل دخل المساهمين في الشركة توزيعات الأرباح من الشركة. تشمل الخصومات عادةً جميع نفقات إنتاج الدخل أو نفقات الأعمال بما في ذلك مخصصات تعويض تكاليف أصول الأعمال. تسمح العديد من السلطات بخصومات افتراضية للأفراد، وقد تسمح بخصم بعض النفقات الشخصية. معظم السلطات إما لا تفرض ضريبة على الدخل المكتسب خارج نطاقها سلطتها أو تسمح بخصم الضرائب التي يدفعها المكلف لسلطات أخرى على هذا الدخل. تُفرض ضرائب على غير المقيمين على أنواع معينة فقط من الدخل من مصادر تقع ضمن نطاق السلطة جابية الضرائب، مع وجود استثناءات قليلة.
تتطلب معظم السلطات التقييم الذاتي للضريبة وتطلب من دافعي بعض أنواع الدخل حجب الضريبة عن تلك المدفوعات. قد تكون هناك حاجة ليسدد دافعوا الضرائب المتوجبات الضريبية عليهم بشكل مسبق. يخضع دافعو الضرائب الذين لا يسددون الضرائب المستحقة في الوقت المناسب لعقوبات كبيرة قد تشمل السجن للأفراد أو إلغاء الوجود القانوني للشركات.
فرضت الحكومة الفيدرالية الأمريكية أول ضريبة دخل شخصية في 5 أغسطس 1861، للمساعدة بدفع تكاليف الحرب الأهلية الأمريكية. ألغيت هذه الضريبة واستبدلت بضريبة دخل أخرى عام 1862. مُررت أول ضريبة دخل في وقت السلم عام 1894 من خلال تعرفة ويلسون غورمان. كانت معدلات الضريبة تبلغ 2% على المداخيل التي تفوق 4000 دولار (ما يعادل 118000 دولار في 2019)، ما يعني أن أقل من 10% من الأسر كانت مشمولة بها. كان الغرض من ضريبة الدخل هو تعويض الإيرادات التي ستفقدها الخزينة جراء خفض التعريفات. قضت المحكمة العليا للولايات المتحدة بأن ضريبة الدخل غير دستورية، وكان التعديل العاشر يحظر أي سلطات لم تُكر في دستور الولايات المتحدة، ولا توجد أي سلطة لفرض أي ضريبة غير الضريبة عبر التقسيم.
فى 3نوفمبرعام 1913، جعل التعديل السادس عشر لدستور الولايات المتحدة ضريبة الدخل أداة ثابتة في النظام الضريبي الأمريكي. في السنة المالية 1918، تجاوز مجموع الإيرادات الداخلية السنوية لأول مرة عتبة المليار دولار، ليرتفع الرقم إلى 5.4 مليار دولار بحلول عام 1920. اختلف مقدار الدخل المحصل عبر ضريبة الدخل بشكل كبير، ليتراوح بين 1% في أيام ضريبة الدخل الأمريكية الأولى، إلى أكثر من 90% خلال الحرب!!
قانون الإيرادات لسنة 1913 ، والمعروف أيضا باسم تعريفة أندروود أو قانون أندروود-سيمونز (الفصل 16، 38 ستات. 114 )، وإعادة تأسيس والاتحادية ضريبة الدخل في الولايات المتحدة وخفضت بشكل كبير تعرفة أسعار الفائدة. رعى القانون الممثل أوسكار أندروود ، وأقره الكونغرس الأمريكي الثالث والستين ، ووقعه الرئيس وودرو ويلسون .
لطالما رأى ويلسون وأعضاء آخرون في الحزب الديمقراطي أن التعريفات المرتفعة تعادل الضرائب غير العادلة على المستهلكين ، وكان تخفيض الرسوم الجمركية على رأس أولويات الرئيس ويلسون عند توليه منصبه. بعد التصديق على التعديل السادس عشر في عام 1913 ، وافق القادة الديمقراطيون على السعي لإقرار مشروع قانون رئيسي من شأنه أن يخفض التعريفات الجمركية بشكل كبير ويطبق ضريبة الدخل. سرعان ما رعى أندروود مشروع قانون الإيرادات من خلال مجلس النواب ، لكن مشروع القانون لم يحظ بالموافقة في مجلس الشيوخ الأمريكي إلا بعد ضغوط مكثفة من قبل إدارة ويلسون. وقع ويلسون على مشروع القانون ليصبح قانونًا في 3 أكتوبر 1913.
خفض قانون الإيرادات لعام 1913 متوسط ​​معدلات التعريفة الجمركية من 40 في المائة إلى 26 في المائة. كما حدد ضريبة بنسبة واحد بالمائة على الدخل الذي يزيد عن 3000 دولار في السنة ؛ أثرت الضريبة على ما يقرب من ثلاثة بالمائة من السكان. نص بند منفصل على ضريبة الشركات بنسبة واحد في المائة ، لتحل محل الضريبة السابقة التي كانت تطبق فقط على الشركات التي يزيد صافي دخلها عن 5000 دولار في السنة. على الرغم من أن الكونجرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون سيرفع معدلات التعريفة لاحقًا ، إلا أن قانون الإيرادات لعام 1913 يمثل تحولًا مهمًا في سياسة الإيرادات الفيدرالية ، حيث ستعتمد الإيرادات الحكومية بشكل متزايد على ضرائب الدخل بدلاً من الرسوم الجمركية.
الصورة أوسكار أندروود صاحب تعريفة أندروود أو قانون أندروود-سيمونز (الفصل 16، 38 ستات. 114 )، وإعادة تأسيس والاتحادية ضريبة الدخل في الولايات المتحدة وخفضت بشكل كبير تعرفة أسعار الفائدة. رعى القانون الممثل أوسكار أندروود ، وأقره الكونغرس الأمريكي الثالث والستين!!